11月22日，天津市政府新闻办举行“构建全方位全要素创新格局，加快打造创新发展的宝地、高地”新闻发布会，今天我们邀请到宝坻区委书记毛劲松先生，宝坻区副区长、京津中关村科技城党工委书记王浩先生，宝坻区发展改革委党组书记、主任李宗岩先生，宝坻区科技局党组书记、局长孟晓燕女士，宝坻区政务服务办党组书记、主任刘宝琦先生，为大家介绍宝坻区构建全方位全要素创新格局，加快打造创新发展的宝地、高地的有关情况，并回答记者朋友所关心的问题。
宝坻区委书记毛劲松作主题演讲
各位媒体朋友：
大家好！在全市深入开展第二批主题教育之际，很高兴在这里向媒体朋友们汇报宝坻创新发展情况。首先，我代表宝坻区委、区政府，向一直关心、支持、帮助宝坻改革发展的社会各界特别是媒体朋友们，表示衷心的感谢！今天，我向媒体朋友们汇报的主题是：构建全方位全要素创新格局，加快打造创新发展的宝地、高地。
3月27日，市委书记陈敏尔同志深入宝坻进行调研，明确提出让宝坻成为创新发展的宝地、高地。对此，我们树牢创新理念，涵养创新生态，统筹推进涵盖科技、政策、服务、工作在内的全面创新。下面我简要向媒体朋友汇报下情况：
一、着力推进科技创新，建设科创成果孵化转化的集聚地。科技创新是新时代创新的核心内容。今年以来，我们以实施京津冀协同发展走深走实和科教兴市人才强市行动为契机，吸引聚集京津冀优质创新资源，打造集生态、平台、企业等要素为一体的“科创之区”。一是营造科创生态。先后举办第二届科技赋能·合力创新高峰论坛、第五届工业互联网暨京津中关村智能网联车高峰论坛、首届天津·宝坻人才发展大会等活动，发布了支持京津中关村科技城高质量发展10条人才政策，成立了全市首个“纯太阳能车创新联合体”，与6所高校签署战略合作协议，以良好创新环境激发和保障创新活动的开展。同时，注重以科技创新开辟新赛道、塑造新动能，重点布局智能网联车产业，依托我市智能网联汽车人才创新创业联盟，制定《京津中关村科技城智能网联建设方案》，编制产业发展图谱，与宁波海威、星云互联等公司开展深度合作，加快建设京津中关村科技城至高铁宝坻站全长11.3公里的智能网联公交示范项目，推进智能网联车产业链建链。二是建强科创平台。今年以来，市委书记陈敏尔三次对京津中关村科技城发展作出指示，要求宝坻集中力量建设好这一平台。对此，我们坚持把这一平台作为全区推动高质量发展的“一号工程”“一号抓手”，高标准制定了面向2035年的《京津中关村科技城战略发展规划》，明确把建设中关村创新成果转化聚集地作为发展定位，聚焦深化创新研发在北京、验证转化在宝坻的“宝坻模式”，依托北大科技园、清华紫荆创新研究院等创新载体，探索建立“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化育成体系，加强与中关村的联动协作，深化科研成果供需对接，畅通与高校院所“握手”通道，累计引进市场主体1275个，其中承接北京方向企业中国家高新技术企业占比近85%，逐步形成对高端创新资源具有高吸引力的京东科创走廊。此外，我区重点创建的国家现代农业产业园、国家农业科技园区先后顺利通过认定和验收，为全区科技创新再添重要载体平台。三是培育科创企业。强化企业科技创新主体地位，深入开展“助企纾困科技服务365”“科技特派员在行动”等活动，通过畅通服务渠道、推进重点工作、健全保障机制，为科技企业提供全方位、多角度、保姆式服务。在此基础上，着力构建现代化特色产业集群，前三季度动力电池、智能装备、汽车配件三条重点产业链产值187亿元，占规上工业总产值比重达55%，国安盟固利新材料股份有限公司在深交所创业板上市，推动宝坻动力电池材料产业入选国家级中小企业特色产业集群，全区国高新达到309家，国科小259家，科技领军（培育）23家、雏鹰124家、瞪羚14家。
二、着力推进政策创新，建设制度改革先行先试的策源地。宝坻历来重视创新、崇尚创新，海河英才、京津科技企业互认、厂房分割销售等政策均由宝坻提出并实践推广。今年以来，我们持续拓展政策创新的广度和深度，丰富政策应用场景，扩大政策红利效应，形成了一批特色化政策创新成果。一是创新合作模式聚政策。重点聚焦京津中关村科技城开发建设，在运用高层联席会、科技城管委会、科技城发展有限公司“三层管理架构”基础上，与中关村发展集团签订《深化京津中关村科技城合作共建协议》，就深化项目合作模式、实现合作成果共享等内容达成共识，共同推动新一轮增资计划，中关村发展集团下属的中关村协同发展投资有限公司从北京整建制入驻科技城，进一步汇聚京津两地最优政策资源。今年以来，科技城被纳入《深入推进京津冀协同发展三年行动计划（2023—2025年）》《京津冀产业合作重点平台目录》等重要文件，并作为唱好京津“双城记”首位平台。二是坚持先行先试优政策。在持续推进“拿地即开工”基础上，为帮助企业早竣工、早投产，出台了《宝坻区“竣工即投产”实施方案》，通过各部门精准“把脉”、全程指导等方式，做到服务前移，提高验收效率。值得一提的就是5个工作日为中冶迈克（天津）液压科技有限公司办理完联合验收，该案例成为我市利用“竣工即投产”审批模式第一例，刷新了“宝坻速度”。三是注重统筹兼顾强政策。在持续推出创新政策的同时，我们也注重整合现有政策，提升政策效力。比如，今年以来，市委书记陈敏尔，市委副书记、市长张工等领导以及北京、天津市级部门给予京津中关村科技城一系列政策倾斜，对此，我们制定出台《支持京津中关村科技城高质量发展的政策体系》，对现有政策进行梳理，就政策之间存在的堵点，与有关部门广泛开展沟通协调，最终形成涵盖财税政策、增强产业承载能力、打造特色产业集群等6个方面的特色政策体系，科技城政策“高地效应”进一步凸显。
三、着力推进服务创新，建设企业人才投资创业的首选地。营商环境好不好、服务质量优不优，企业人才最有发言权。宝坻始终注重站在企业侧、人才侧，持续延伸服务触角、创新服务方式，让企业人才有更多获得感。一是坚持零距离提供服务。把服务窗口移到企业门口，常态化开展一对一上门服务、现场办公，在京津中关村科技城设立政务服务分中心，推行“首席审批官”制度，创新“一站式”审批服务模式，按照“多审合一”原则，将受、审、批、办四合一“全集成”，从受理到出件，实现一个窗口完成，企业办事从“逐级办”变为“一人办”，让更多的场景和事项从多级审批、多头审批变为“即时办、马上办”，打造更加优质、便捷、高效的政务服务前沿窗口。二是坚持零等待办理业务。按照“前台综合受理、中台业务支撑、后台分类审批、一个窗口出件”的服务模式，推行综合受理窗口改革，规范区级政务服务中心运行管理，组织26个部门628项政务服务事项集中进驻，变“一事多窗跑”为“一窗多事了”，群众办事等候时间压缩至5分钟以内，实现“即来即办、即办即走”。拓展“云帮办、云评审、云踏勘、云审批”云上服务，破解企业异地咨询、评审、审批上的瓶颈问题，今年以来，我区政务服务“网上办、一次办、马上办”占比均达到99%以上。建设运行“津心办·宝坻旗舰店”，设有政务服务、特色服务、一件事等8类服务板块，实现高频服务事项“指尖查询、掌上通办”。三是坚持零折扣执行政策。加强政策系统集成和宣传解读，制作政策解读一图读懂，推行“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”等机制，发布我区《“四免”改革事项清单》《“免申即享”政策清单》等事项清单，确保惠企纾困政策以最快速度直达基层、直接惠及市场主体，变“人找政策”为“政策找人”。
四、着力推进工作创新，建设大抓发展大抓落实的先行地。在推动全面创新过程中，我们始终把落脚点放在激发干部干劲、提高工作质效上，通过创新工作方式方法，促进党中央和市委各项部署要求在宝坻落地落实。一是以项目化分解落实。围绕贯彻党的二十大和中央经济工作会议、市委经济工作会议精神，以及市委书记陈敏尔今年三次对宝坻作出的指示精神，我们对标对表市委、市政府“十项行动”，结合宝坻区实际，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，提出实施“十项工程”，运用项目化、工程化抓落实的方法，逐项制定实施方案，明确未来五年我区服务全面建设社会主义现代化大都市、推动中国式现代化宝坻实践的施工图，做到“以月保季、以季保年、以每年保五年”，真正用实干实效把“施工图”变为生动“实景图”。二是以专班化推动落实。在实施“十项工程”基础上，成立10个重点工作专项推动组，由区四套班子成员担任牵头领导或责任领导，整合职能部门，充分调动各方资源、确保工作“一盘棋”、力量“一股劲”。建立日常工作协调沟通机制和月调度、季总结、年评估机制，今年以来，各重点工作推动组先后召开多轮次小组会议，形成责任落实、工作落实闭环。特别是针对京津中关村科技城建设，我们整合相关6个重点工作推动组，召开联席会议，从各组职能出发，主动分题领题，形成了举全区之力建设科技城的良好态势。三是以绩效化促进落实。我们大力倡导实干导向，先后提拔和进一步使用处级干部44名，让一批想干事、敢担当的干部走上了领导岗位。同时，对5名因工作推动落实不力、状态不佳、精神懈怠的街镇副职，免去领导职务或转任职级，运用“下”的方式，明确释放了庸者下、劣者汰的用人信号。
通过构建全方位全要素创新格局，推动全区实现高质量发展，加快打造创新发展的宝地、高地。前三季度，全区各项主要经济指标保持快速增长，特别是地区生产总值增长4.9%，增速排在全市前列，一般公共预算收入保持两位数增长。我就汇报这些，谢谢大家！
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